職業本科4 年（nián）內計劃招生超13.51倍（bèi），上（shàng）高（gāo）中（zhōng）不是孩子唯一的出路，職（zhí）校更容易（yì）上本

編者按：一年一度的中考即將來臨，“普職分流（liú）”牽動萬（wàn）千（qiān）考生和家長的心。相較優生基礎略差的大多（duō）數的中低層次學生，如何實現“大學夢”，盡量縮小與優（yōu）生在起跑線上的差距，進而擁有更好的人生？進入職校，進入隨州技師學院，應該是一個不錯的選擇。

今年兩會後，職業本科教育「是什麽」「怎麽辦」「辦成什麽樣」成為職教戰線和全社會關注的熱點之一。「到 2025 年（nián），職業本科教（jiāo）育招生規模不低於高等職業（yè）教育招（zhāo）生（shēng）規模的 10%」，這一目標任務被明確寫入（rù）了中共中央辦（bàn）公廳（tīng）、國務院辦公（gōng）廳（tīng）去年 10 月印發的（de）《關（guān）於推動現代職業教（jiāo）育高質量發展的意見》。

根據教育（yù）部（bù）最新公布的（de）全國教育事業統計（jì）結果，2021 年全國高職招生 556.72 萬人，其中職業本科招（zhāo）生 4.14 萬人，占比（bǐ）僅為 0.74%。在 4 年內將（jiāng）職業本科教育（yù）招生規模擴（kuò）張至今天的 13.51 倍，實屬有些任重道遠，不過也更加顯示（shì）出（chū）國家發展職業本科教育的信心（xīn）和決心。

截至目前，教育（yù）部已分批建設了 32 所職業本科學校（xiào）和 3 所開設職業教育（yù）本科專業的普通（tōng）高（gāo）校，為探索我國職業（yè）本科教育發展提供了有力的參考和範本，也將打破職業教育止步於專科層（céng）次的「天花板」。目（mù）前職業本科教育開展的情況如何？又會對職業教育行業產生哪些影響？



職業本科（kē）教育是我（wǒ）國教育改革的（de）新生事物，自 2014 年國（guó）務院在《關於加快發展（zhǎn）現代職業教育的決定》中首次提及「探索發展本科層次職業教育」以來，經曆了（le）一（yī）個（gè）從無到有、從試點到全麵實（shí）踐的過程。

過去，我國職業教育（yù）體係結構不完整，高（gāo）等職業教育（yù）止步於大專層次教育，本科層次職（zhí）業教育缺失。受「重學輕術」「重（chóng）本輕職」等傳統觀念影響，國（guó）家教育經費投入和優質教育（yù）資源分配更傾向於普通本科教育，高等職業教育自身內涵發展受限；用人單位在招（zhāo）聘過（guò）程中更注重全日製普通本科及（jí）更高層次學（xué）曆的畢業生，專科（kē）畢業生（shēng）在崗位、薪酬、晉升等方麵缺乏競爭力。多種因素疊加（jiā）導致職業教育的社（shè）會認可度不高，辦學吸引力和活力（lì）不足。

在這樣的背景下，2019 年，國（guó）務（wù）院（yuàn）印發《國家職業教育改革實施（shī）方案（àn）》明確（què）提出「開展本科層次（cì）職業教育試點」，教育部正式（shì）批準首批本科層次職業教育試點學校。南昌職業學院等 15 所學（xué）校（xiào）由「職業學院」更名為「職業大學」，升級為本科院校。首批試點學校主（zhǔ）要集中在南方省份，均為民辦（bàn）學校。


表 1  首批 15 所本科層次職業教育（yù）試（shì）點學（xué）校

2020 年，教育部正式批（pī）準第二批本科職業教育試（shì）點高校更名結果，遼寧理工職業學院等（děng） 6 所學校升級為本科院（yuàn）校，其中 5 所為民辦（bàn）學校，1 所為（wéi）公（gōng）辦學校。


表 2  第二批 6 所本科層次職業教（jiāo）育試點（diǎn）學校（xiào）

此後（hòu），教育部陸續批準景德鎮陶（táo）瓷大（dà）學科技藝術學院由景德鎮陶瓷大學舉辦的獨立學院轉設為（wéi）本科層次民辦職業高等學校，湖南軟件職（zhí）業學院升格為民辦（bàn）本科層次職（zhí）業教育試點學校並更名（míng）為（wéi）湖南軟件職業技術大學，山西大學（xué）商務學院等 11 所獨立學院與高職學校合並轉（zhuǎn）設為公辦本科層次職業高等學校。根據教育部《2021 年全國教育事業統計主要結果》公布的最新數據，我國目前共有本科層次職業學校 32 所，另有（yǒu） 3 所普通本科學校申請設（shè）置職業本科（kē）教育專業，職業本（běn）科在校生（shēng） 12.93 萬人。


表 3  2020 年 12 月起成立的 11 所職業本（běn）科學校

從地域分布來看，這 32 所職業本科（kē）學校主要位（wèi）於（yú）我國（guó）華東和華南地區。東南沿（yán）海地區的區位優勢表現較為突出。


圖 1  我（wǒ）國 32 所職業本科學校（xiào）地域分布

從學校類別（bié）看，這 32 所（suǒ）職業本科學校（xiào）涵蓋了理工、綜合、藝術、醫藥、農林、財經、語言等各個類別，其中理（lǐ）工類學校超過半數。


圖 2  我國 32 所職業（yè）本科學校類型

從辦學性質看，這 32 所職業本科（kē）學（xué）校中有 22 所為民辦學（xué）校，11 所為公辦學校。


圖 3  我國 32 所職業本科學（xué）校辦學性質

從發展路徑來（lái）看，目前主要有 3 種模式：一是由（yóu）高職（專科）學校經教育部批準直（zhí）接升格為職業本科學校（xiào），這也是目前最多學（xué）校實踐（jiàn）的方式，共有 22 所，其中 21 所為民辦學校，僅有 1 所（suǒ）為公辦學校。二是由普通本科大學舉辦的獨立學院與公辦高職（zhí）（專科）學校合並（bìng）後轉設為職業本科學校，共有 9 所（suǒ）。三是由獨立學院直接轉設為職業本科學校（xiào），僅有 1 所。民辦高職學校升格和獨（dú）立學（xué）院與公（gōng）辦高職學校合並轉設是目前職業本科學校的主要發展路徑。



2014 年以前，我國僅有兩部政策提及本科層次技術技能人才培（péi）養，明確了應用型本科教育屬於職業教育體係中的本（běn）科層（céng）次，專科層次職業院校學生可以（yǐ）通過「專（zhuān）升本」考試獲得本科（kē）學曆教育，主要通過「試辦」和「聯辦」的形式探索培養本科層次（cì）技術技能人才。

2014 年（nián），國務院印發《關（guān）於加（jiā）快發展現代職業教育的決（jué）定》，把本科層次職業教育確立為一種新的職業（yè）教育類（lèi）型（xíng）和層次，為職業本科教育的發展打開了通道。主要通過地方普通本科院校向應（yīng）用技術類（lèi）型高校轉型來實（shí）施本科層次職業教育並不（bú）斷擴大本科層次技術技能人才（cái）培養規模。

2019 年，以國務院在《國（guó）家職（zhí）業（yè）教（jiāo）育改革實施（shī）方案》中提出開展本科（kē）層次職業教育試點（diǎn）為標誌，我國高等職業教育進入（rù）提質培優階段。政府不再強調（diào）應用型高校為舉辦（bàn）本科層次職業教育試點的主（zhǔ）體，而是通過專科高職院校升格（gé）為職業本科院校來培養本科（kē）層次技術技能人才，並賦予了其合（hé）法（fǎ）地位。


表 4  本科層次職業教育相關（guān）主要（yào）政策

（注：參考《本（běn）科層次職業教（jiāo）育辦學主體的比較及選（xuǎn）擇》《我國職業本科教育的政策演進、發展邏輯與路徑指向》）

可以看出，在（zài）穩步發展職業本科教（jiāo）育的總基調下，政策（cè）供給力度（dù）持續加大。尤其 2019 年開展本（běn）科層次職業教育試點以來，國家密集出台了一係列政策（cè），在學校建（jiàn）設、專業設置、師資隊伍、人才培養、教育（yù）評價等方麵（miàn）給予指導和（hé）支持。


表 5  本科（kē）層次職業教育試點以來（lái）具體政策領域

在職業本（běn）科教育發展完善的過程中，專業是關鍵。《關於推動現（xiàn）代職業教育高質量發展的意見》要求優先發展（zhǎn）先進製造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術（shù）、生物技術、人工智能（néng）等產業需要的一批新興專業，加快建設學前（qián）、護理、康養（yǎng）、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工（gōng）醫藥（yào）、建築（zhù）工程（chéng）、輕紡製造等一批傳（chuán）統專（zhuān）業，撤並淘汰（tài）供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

2021 年，教育部對職業教育專業進行了重大調整，新增專業 167 個，更名 38 個，在專業設置上表現出向普通（tōng）本科高校看齊的趨勢。目前，我國高等職業教育本科共設置農林牧（mù）漁、資源環境與安全、能源動力與材料、土（tǔ）木建（jiàn）築、水利、裝備（bèi）製造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運（yùn）輸、電（diàn）子（zǐ）信息、醫藥衛生、財經商貿、旅遊、文化藝術、新聞傳（chuán）播、教育與體育、公安與司法、公共管理與服務（wù）等 19 個專業大類，下設 96 個專業類、247 個專業（yè）。

職業本科學校也在不（bú）斷優化自身專業（yè）布局。以「金平果 2022 職業本科院校綜（zōng）合競（jìng）爭力排（pái）行榜」第一名的南京工業職業技術大學為例。南京工（gōng）業職業技（jì）術（shù）大（dà）學是全（quán）國首家公辦職業本科教育試點學校，服務江蘇全國製造業高質量發展示範區建設，圍繞裝（zhuāng）備製造業主線，設置職教（jiāo）本科專業 14 個、專科專業 47 個，目前已經形（xíng）成以通用裝備（bèi）技術、專用裝備技術、工業互聯網技術為主幹（gàn），以製造（zào）裝備設計、管理服務、貿易流通為支撐的一（yī）係列專業。

該所學校目前有全日製在校生 14561 人（本科生 4267 人（rén）），首批專（zhuān）科起點入學的 2 年製本科學生將於今年 6 月份畢業，目前已有一半以（yǐ）上學生落（luò）實就業崗位，人均收到企業（yè）錄用通知 2 個以上，企業提供的崗（gǎng）位平均年薪超過 9 萬元。



盡管職業本科教育已經逐步由探索走向落地，但在實踐中由於相關（guān）部門認識不統一（yī）、路徑不清（qīng）晰（xī）、協同推進不力，總體而（ér）言政策製定滯後，發展速度較慢（màn）。有專家指出，在本科層次職業教育高校的建設中，許多（duō）特色鮮明、發揮示範引領作用的高職院校被攔（lán）在了門外；職教中、高、本各層次學校（xiào）間（jiān）合作機製也不健全，導致本科職教學校（xiào）和試點專業有限；高層次技術技能人才培養數量不足，整體「職業（yè）性」和社會影響力不顯（xiǎn）著。

隨著我國進入新發展階段，產業（yè）升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人（rén）才的需求越來（lái）越強烈。教育部最（zuì）新統計數（shù）據顯示，近 5 年高等（děng）職業學校畢業生半年後就業率持續穩定在 90% 左右，即便在新冠肺炎疫情影響下（xià），2020 年就業率依然達到（dào） 84.23%，反（fǎn）映出社會對於職校畢業生較為旺盛的需求。

我國「十四（sì）五」規（guī）劃提出實施現代職業技術教（jiāo）育質量提升計劃，要求（qiú）穩步（bù）發展職業本科教育（yù）。教育部（bù）將「推動（dòng）職業本科教育穩中有進（jìn）」列入 2022 年職業教育「五大突破（pò）」重點工（gōng）作之（zhī）一。未來（lái），職業本科（kē）教育（yù）的地位和作用（yòng）將日益凸顯，並可能產生以下幾個方（fāng）麵的重要影響：

一是將有大量的（de）民辦高職院校、公辦高職及獨（dú）立學（xué）院等發展為職業本科學校，增加學校總量。現階段中國職業本科辦學主體有著不同來源（yuán）。一是民辦高職本身擁有職教特色（sè），有升格為職業本科教育的（de）潛力；二是（shì）「雙高」校辦學基礎好，師資穩定且結構優勢明顯，同樣也有升格為職業本（běn）科（kē）教育的潛（qián）力；三是公辦高職與獨立學院合並，兩者特色明顯，也（yě）容易形成職教特色；四是由獨立學院轉設，不過職（zhí）教特色不明顯，可作為升格職業本科的後備軍。


表 6  職業本科院校辦學基礎比較（jiào）

（來源:《職業本科專業（yè）人才培養目標（biāo）定位探討》）

教育部職業（yè）教育與成人教育司司長陳子季曾（céng）在《國家教（jiāo）育行政學院學（xué）報》編輯部（bù）的專訪中談到今後職業本科的來源主要有（yǒu）兩個方麵：獨立學院（yuàn）與優質高職教育資源合並轉設為本科層次職業學校（xiào），以及符合條件的國家「雙高計（jì）劃」建設單位獨立升格為本科層次職業學校。

二是（shì）職業本科教育為學生提供了更多教（jiāo）育選擇。今年，教育部（bù）將在總結地方實（shí）踐經驗基礎（chǔ）上完善「職教高考」的頂層設（shè）計，如擴大職業本科學校通過（guò）「職教高考（kǎo）」招錄學生比例，優化「文化素質+職業技能（néng）」結構比例和（hé）組（zǔ）織（zhī）方式，為學生接受高等（děng）職業教育提（tí）供多種（zhǒng）入學方式。同時，國家的一係列政策降低了職校（xiào）生（shēng）在就業、考研（yán）、考（kǎo）公等方麵的限製門檻，打通出口進而傳遞給前端美好願景，在一定程度上緩解了「千軍萬馬」擠普通高考「獨木橋」的現象。

三是職業本（běn）科的培（péi）養向產業方向靠攏（lǒng），以滿足產業（yè）升級和經濟結構加快的需要。職業（yè）本科教育是基於產業發展需求而出現的，培養（yǎng）本科層次職業教（jiāo）育人才，有助於培養更（gèng）多掌握複雜工藝操作的高層次技（jì）術技能（néng）人（rén）才，更（gèng）好滿足產業升級和經濟結構（gòu）調整不斷加快（kuài）的需要，促（cù）進教育（yù）鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接。

四是（shì）本科層次職業教育人才（cái）培養（yǎng）力度將進一步（bù）加大。與（yǔ）普通本（běn）科教育相比，在培養定位上（shàng），職（zhí）業（yè）本科（kē）教育以培（péi）養聯結研發環節與生產環節的高層次技術技能人才（cái）為主；在培養模式（shì）上，以校企合作、工學結合貫穿培（péi）養（yǎng）全過程；在評價方式上，更加注重行業企業評價（jià），重點（diǎn）評價學生的職業崗位適用度。與（yǔ）職業專科教育相比，職業本科（kē）教育並非隻是延長了一（yī）年學製，而是更加適應職業崗位的需要，更注重學生理論知識、複雜問題的綜合解決能力以及技術創新思維的培（péi）養，突出技術技能的複（fù）合性。

五是普職融通（tōng）的速度將進一步得到加強。對整個職業教育行業而言，培養本科層次的職業教育人才，可以較好實現（xiàn）普（pǔ）通教育與（yǔ）職業教育雙軌並行、相互融通，進而改變「普教（jiāo）高、職教矮」的現狀。目前，中（zhōng）職、高職專科、職教本（běn）科銜接貫通的培養體係已經（jīng）形成，下一步還（hái）有專業碩士、專業博士的職教路徑，職業教育止步於專科層次的「天花板」將被打破。