湖北省就業創業培訓補貼管理辦法（fǎ）

第一章  總    則

第（dì）一條  為（wéi）大規模（mó）開展職業技能培訓，提升勞動者（zhě）素質，緩解就業結構性矛盾，促（cù）進勞（láo）動者高質量就業和經濟高質量發展，發揮職業培訓補貼政策作用，完善補貼機製（zhì），加強（qiáng）培訓管（guǎn）理，根據《湖北省就（jiù）業促進條例》和省政府《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》（鄂政發〔2018〕47號）、《湖北省就業提升計劃實施方案》（鄂（è）政辦發〔2018〕29號）和《湖北省就業補助資金管理辦法》（鄂（è）財社（shè）發〔2017〕102號）等規定，製定本辦法（fǎ）。

第二條  本辦法（fǎ）所稱（chēng）就業（yè）創業培訓補貼，是指以促進就業、穩定就業為目的，由人力資源和（hé）社會保障部門（以下簡稱人社部門）實施或確認，對符合規定條件人員在認定的職業教育（yù）培訓機構（以下（xià）簡稱培訓機構），開展就業技能培訓、創業培訓、崗前培訓和以項目製方式開展（zhǎn）的培訓，培訓後取得相應職業資（zī）格證書（或職業技能等級證書、專（zhuān）項職業（yè）能力證書、培訓合格（gé）證書，下同），從就業補助資金中列（liè）支的職業培訓補貼（tiē）。

第二（èr）章  補貼（tiē）對象

第三（sān）條  就（jiù）業創業培訓補貼對象是處於未就業、靈活就業狀（zhuàng）

態的本條所列人員：

（一）城鎮登（dēng）記失業（yè）人員；

（二）農村轉移就業勞動者（包括（kuò）失地農民）；

（三）城鄉未（wèi）繼續升學的應屆初高中畢業生；

（四）貧困家庭（包括低保家庭）子女；

（五）建檔立卡貧困勞動力；

（六）畢業年度（畢業當年的1月（yuè）1日至12月31日，下同）高校畢業生（shēng）（含技師（shī）學院高級工班、預備技師班（bān）和特殊教育院校職業教育類畢業生，以下統稱“高校畢業生”）；

（七）餘刑兩年內（nèi）的服刑人員；

（八）戒毒康複人員；

（九）省（shěng）委、省（shěng）政府（fǔ）批準的其他人員。

以上簡稱（chēng）“九類（lèi）人員”。此外（wài），創業培訓（xùn）補貼對象還包括畢（bì）業（yè）學年（nián）（即從畢業前一（yī）年7月1日起的12個月）大學（xué）生和創業初期（領取營業執照（zhào）3年內）創業者。

項（xiàng）目製培訓對象包括（kuò）以上（一）至（五）類人員、化解鋼（gāng）鐵煤炭煤電行業過剩（shèng）產能企業轉崗職工和失業人員、農民工（gōng）、退役軍人、殘（cán）疾人等。除登記失業人員外，未辦（bàn）理失業登記的補貼對（duì）象（xiàng）也可享受培訓補貼。

第四條  就業（yè）創業培訓補貼對象應（yīng）為年滿16周歲、男性不超過60周歲、女性不超過（guò）55周歲（建檔立卡貧困勞動力年（nián）齡（líng）不設上（shàng）限，城鄉（xiāng）未繼續（xù）升學的應屆初（chū）高中畢業生按實際（jì）年齡掌握），以（yǐ）提（tí）交培訓申請時年齡為準。每人（rén）每自然年度隻能享（xiǎng）受一次職業培（péi）訓補貼，不得重複申請。國家、省另（lìng）有規定的，從其規定。已參加政府其它部門組織（zhī）培訓的勞（láo）動者重新參加就業創業培訓可享受培訓補貼。本辦法規定對個人的培訓補貼當（dāng）年不得與失業保險基金支出（chū）的培訓補貼、技能提升補貼重複（fù）申請。

第三章  補（bǔ）貼標準

第五條（tiáo） 就業創業（yè）培（péi）訓補貼按照如下標準執行：

（一）就業技能培訓補貼標準為200元－2000元/人。具體專（zhuān）業（工種）補貼標準見《湖（hú）北省就業創業培訓補貼標準參照表》（附件1），各地可參照執行或根據地方實際報本級人民政府確定（dìng）專業（工種）和補貼具體標準。其中，對培訓後取得相應職業資格證書或專項職業能力證書的，按補貼標準的100%給予（yǔ）補貼；隻取得培訓（xùn）合格（gé）證書的，按補貼標準的80%給予補（bǔ）貼。就業（yè）技能培訓應包括理論培訓（xùn）和操作（zuò）技能實訓，培訓時間不得少於42個課時（shí）（對（duì）建檔（dàng）立卡貧困人員開展（zhǎn）培訓的課時和補貼標準由（yóu）各地結（jié）合（hé）實際確定），培訓期限（xiàn）最長不超過12個月。

對為城鄉未繼續升學的應屆（jiè）初高中畢業生墊（diàn）付（fù）勞動預備製培訓費的培訓機構，以及為城鎮（zhèn）登記失業人員、貧困（kùn）家庭子女墊付培訓費的培訓機構，按照本章（zhāng）規定標準給予（yǔ）培訓補貼。

（二）創業培訓補貼標準是一次性800元/人和（hé）1200元/人，培訓時間應不少於42個課時。對培訓後（hòu）六個月內辦理營業執照的參訓（xùn）人（rén）員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員的補貼標準為800元/人。此（cǐ）外，對創業意識培訓，培訓時間不少於6個課（kè）時的，按照100元/人的標準給予培訓補貼。

（三（sān））崗前培訓補（bǔ）貼。對企業新錄用九類人員，與企業（yè）簽訂1年以上期限勞（láo）動合同、並於簽訂勞（láo）動合同之日（rì）起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或政（zhèng）府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職（zhí）業資格證書後給予企業職業（yè）培訓（xùn）補貼，補貼標準為就業技能培訓補貼標準的（de）50%。

（四）項目製培訓補貼。各地可向培訓機（jī）構整建製購買培訓項目，對培訓機（jī）構為符合條件人員免（miǎn）費提供就業技能培訓或創業培訓的，按照政府購買（mǎi）就業創業服務相關規定，參照本條（一）（二）款（kuǎn）和第六條規定的標準，給予培訓補貼。

第六條  建立培訓補貼標準與培訓市場價格同步調整機製。建立重點產業職業培訓需求指導目錄製度，由縣級以上（shàng）人社部門製定並發布。對項目製培訓（xùn）和指導目錄內的培訓，可適當提高（gāo）補（bǔ）貼標準，最高不超（chāo）過本辦（bàn）法規定標準的一倍，具（jù）體標準（zhǔn）由縣級以上人社部門結（jié）合實際確定，並報本級人民政府批準。

第七條  對就業困難人員和農村學員參加培訓（xùn）（包括就業技能（néng）培訓（xùn）、創業培訓、項目製培訓、勞動預備製培訓等）期間，按（àn）照以下標準給予生活費補助：當地城鎮最低生活保障標準（zhǔn）/30天×培訓（xùn）天數。對非全天培訓，按照1天6個課時計算生活費補助。由培訓（xùn）機構（gòu）為學員申請，直接發放到（dào）學員個人銀行賬戶。

第四章  培訓機構

第八條  各類符合本（běn）辦法規（guī）定條件的（de）培訓機構均可向所在地（dì）縣級以上人（rén）社部門（mén）申請成為認定的職業培（péi）訓機（jī）構，認定工作遵循公平、公正、公開、擇優的原則。

各級人社部門所屬培訓機構是承擔政府培訓任務的公共服務（wù）機（jī）構（gòu）。

第九（jiǔ）條（tiáo）  申請認定的培訓機構，應具備以下條件：

（一）取得政府（fǔ）行政部門頒發的辦學許可證，具有法人資格，實行獨立（lì）核算。

（二）有本單位所有或租用的固定培訓（xùn）場所（suǒ），麵積500平方米以上，有相應實訓設施設備。

（三）有具備資質（zhì）、較為穩定（dìng）的師資隊（duì）伍，教師應有相應的職業資格證書、專業技術證明及其它資格。

（四）遵守職業培訓和職業教育法律法規，教學管理（lǐ）製度（dù）完善，內（nèi）部管理（lǐ）規範，社會信譽良好。

第十條  申報時須提（tí）交（jiāo）書麵申請報告、申請表（biǎo）（附件（jiàn）2）和承（chéng）諾書（附件3），並附以下（xià）資料（liào）：

（一）培訓機構資質證明原件及複印件；

（二）培訓場所（suǒ）產權證或租用合同（tóng）原（yuán）件及複印件；

（三）教師名單、教師相關資格證書、聘書（shū）等證（zhèng）明複印件；

（四）其他相關資料。

第十一（yī）條  實行公告製度。人社部門應在官方網（wǎng）站或當地主要媒體上，對全部認定培訓機構的名稱、地點、培訓專業（yè）（工種）、培訓期限（xiàn）、收費標準、聯係方式等予以公告。

第十二條  實行退出機製。培訓機構存在以下行為（wéi）之一的，由批（pī）準機關取（qǔ）消其（qí）認定資（zī）格。

（一）招生、收費、教學活動與招生簡（jiǎn）章、招生廣告、招生承諾不（bú）一致的；

（二）買賣、出租認定資（zī）質或將所承擔（dān）的培訓任務委（wěi）托或轉（zhuǎn）包給其他（tā）組織、個人的；

（三）製度不全、管理不善，造成學員學（xué）習（xí）期間違法亂（luàn）紀或發生責任事故造（zào）成惡劣影響的；

（四）逃避（bì）檢查，拒不接受或不（bú）按規定接受監督的；

（五）申報（bào）培訓補貼弄虛作假、騙取補（bǔ）貼資金的；

（六）發現培訓（xùn）機構其他（tā）違法違規問題（tí）的。

第五章  培訓組（zǔ）織（zhī）

第十三條  縣以上（shàng）公（gōng）共就業人才服務機構負責培訓的組織實施。各地可依托鄉鎮（街道）人社（shè）服務中（zhōng）心（站（zhàn）所）、村（社區）組織有培（péi）訓意（yì）願的人員參加培訓。各地應著力打造培訓品牌，積（jī）極開展部門聯合培訓。鼓勵對（duì）勞動者就（jiù）近就地開展培訓。

第十四條  對完成規定（dìng）課時，經（jīng）結（jié）業考（kǎo）試（考核）合格（gé）的學員，應發給培訓合（hé）格證書，並幫助學員參加職（zhí）業資（zī）格鑒定。培訓合（hé）格證書由省人社（shè）廳統一印製，免費發放。

創業培訓可采取SIYB（創辦、改善和擴大企（qǐ）業）、網絡創（chuàng）業培訓以及其它新型培訓模式。創業培訓每班應（yīng）不超過60人。

第十五條  在確（què）保培訓真實性和培訓質量的基礎上，可積極探索采取彈性學製、送培訓上門、訂單（dān）培訓（xùn）、定向培訓等方式開展培訓，可結合實際探索對監獄、強製戒毒場所等適當調整（zhěng）培訓監管方式。

第十六條（tiáo）  各地（dì）要根據（jù）本地經（jīng）濟發展和重點群體就業需要（yào），多渠道積極收集項目製培訓需求，根據培訓（xùn）專（zhuān）業（yè）（工種（zhǒng））、對象類別等特點，製定培訓項目（單個培訓項目的項目製培訓對象（xiàng）不少於20人），結合培訓機構的專業特色、課（kè）程安排、承接能力和培訓對象（xiàng）意（yì）願等因素，麵向各類培訓機構購買培訓服務。

第十七條  就業（yè）創（chuàng）業培訓采取“先墊後補”的方式實施：對符合培訓補貼條（tiáo）件的（de）人員（yuán），由學員個（gè）人墊付培訓費，培（péi）訓後向當（dāng）地人社部門申請培（péi）訓補貼；培訓機構為符合墊付（fù）規（guī）定對象墊付培訓費用的，受理報名時應與培訓人（rén）員簽訂代為申請協（xié）議，培訓結束後由培（péi）訓機構向當地人社（shè）部門申（shēn）請培訓補貼（tiē）。各級公共就業訓練中心麵向九類人員免費（fèi）開展培訓，可（kě）直接按本辦（bàn）法規定申（shēn）請培訓補（bǔ）貼（tiē）。

第十八條  有條件的（de）地區應（yīng）探索為勞動者（zhě）建立職業（yè）培訓個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課（kè）程，並通過信用賬戶支付培訓（xùn）費用。

第六章  補貼（tiē）申請

第十九條  培訓機構申請培訓補貼時應提交以下資料，並對資料真實性負責。人社部門對能夠依（yī）托信（xìn）息係統獲得信息（xī）、資（zī）料的，應（yīng）不再要求單位及個人報送紙質材料，下同（tóng）。

（一）《湖北省就業創業（yè）培訓補貼申請表》（附件4）、職業資格證（zhèng）書、培訓對象身（shēn）份證和類（lèi）別證明（míng）（其中，農村勞動者以身份證住址、戶口簿、土地承包證或村級證明認定）複印件，並附培訓台帳（附件5）；

（二）行政事業性收費票據或稅務發票（項目製培訓、培訓機構墊付、信用支（zhī）付和免費開展培訓的無需提供），培訓機構墊付的還應提供代為申請協議；

（三）創業培訓，對學員培訓後辦理營業執（zhí）照的，還須提供執照副（fù）本複印件；

（四）除收費培訓外，還應提供授課視頻資料（保存備查時間不低於5年）。

第二十條  根據不同的培訓組織形（xíng）式，培訓補（bǔ）貼按照以下程序（xù）申請：

（一）對學員墊付培訓費用的，結業後可由培（péi）訓機構集中申報或學員個人申報（持身份（fèn）證、行政事業性收費票據或稅務（wù）發票、職（zhí）業資格證（zhèng）書等材料），經審核後報財政（zhèng）部門按（àn）規定撥付至學員銀行賬戶。

（二）對項目製培訓、培訓機構墊付、信用支付和免費開展培訓的，結業後由培（péi）訓機構申報，經審核後報財政部門（mén）按（àn）規定撥付至（zhì）培訓機構的銀行基本帳戶（hù）。

（三）組織開（kāi）展崗前培訓的，由用人單位申報，經審核後由財政部門撥（bō）付至用人單位的銀行基本帳戶。

第二十一條  實行（háng）嚴格的審核程序。公共就業人才服務（wù）機構應對培訓對象逐（zhú）一核實，對培訓的真實性和申報資料的完整性進行審核。如發現虛假培訓，應將資料退回，不再審（shěn）核。審核（hé）期限為10個工（gōng）作日。審核機構應出具審核報告並附審（shěn）核人（rén）員名單。審核通過後，將相關資料送財政部門（mén）按規定撥付（fù）資金。

培訓補（bǔ）貼資（zī）金撥付後，公共就業人才服務機構應在《就業創業證》信息係統記載補貼對象享受培訓服（fú）務和培訓補貼（tiē）情況。

第七（qī）章（zhāng）  監督檢查

第二（èr）十二條  嚴格實行檢查監督，具體監督管理工作由各級公共就業人才服務機構（gòu）負責。其中（zhōng），人社部門所屬技工院校和就業（yè）訓練中心開展培訓，由同級人社行政部門負責監督檢查；勞動預備製培訓由人社部門職業能力建設科室負責監督檢查。

第（dì）二十三條（tiáo）  實行開班確認製度。培（péi）訓機構在開班前5日（rì）內向當地公（gōng）共（gòng）就業人才服務機構報送《開班申請確認表（biǎo）》《教學計劃表（biǎo）》《學員花名冊》（含電子版）等（děng）。公共就業人才服務機構受理培訓機構開班（bān）申請後，於3個工作（zuò）日內核（hé）準，並（bìng）告（gào）知培訓機構。

第二十四（sì）條  實行（háng）台帳登記製度（dù）。培訓機構必須按班次建立《湖北省就業（yè）創業培訓台帳》（附（fù）件5），作為申請補（bǔ）貼資金的重要依據，按檔案管理規（guī）定存檔。開班前（qián），培訓機構應組織培訓學員（yuán）本人詳細填寫《湖（hú）北省就業創業培訓學員登記卡（kǎ）》。

第（dì）二十五條  實行信息化管理製度。在項目製培訓中，對理論培訓全程、實訓課程主要實訓場所，培訓機構應（yīng）錄（lù）製授（shòu）課視頻。各地（dì）可結合實際，探索通過智能設備（包括（kuò）麵部識別、指紋（wén）識別（bié）或驗證身份證信（xìn）息等（děng））進行培訓管理。

第二十六條  實行隨機核查製度。公共（gòng）就業人才服（fú）務（wù）機構（gòu）對核準的培訓班，實行每班必查、每人必（bì）核。隨機選（xuǎn）取檢查時間和檢查工（gōng）作人員，公開檢查結果。參加檢查相關人員都（dōu）應在《湖北省就業創業培訓現場檢查確認表》簽字。對隨機檢查中未到訓的學員（yuán）不予發放培訓（xùn）補貼。

第二十七條  實行陽光公示製度。培訓機構在每次開班前，必須將本次（cì）開班的培訓專業、培訓時間、收費標準（zhǔn）、補貼標準及舉報電話（huà）等內容，在培（péi）訓機構（gòu）醒目位置予以張貼公（gōng）示。培訓結業後（hòu），對領取培訓（xùn）補（bǔ）貼學員名單、補貼金額（é）、管理（lǐ）部門舉報電話在培訓機構醒目位置（zhì）和人社部門網站進行至少5天的公示。

第八章（zhāng）  責任（rèn）追究

第二十八（bā）條  人社部門工作人員存在玩忽職守、疏於（yú）監管、審核不嚴、濫用（yòng）職權、徇私（sī）舞弊等違規違紀（jì）行為（wéi）的，應立即責令（lìng）改正，按規定對主管負責人和相關工作人（rén）員予以黨紀政紀處分；造（zào）成嚴重經濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機（jī）關依法處理（lǐ）。

第二十九條  培訓機構采取虛報培訓人數、同一班次重複申報、縮短培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，按照（zhào）《湖北省就業促進條例》規定，由縣（xiàn）級以上人（rén）社等部門責令退回，並處所套取培訓補（bǔ）貼數額一至三倍罰款，並取消其認定資格。

自處罰之日起，三年內（nèi）不得申（shēn）請成為認定機構；情節（jiē）嚴（yán）重的，五年內不得申請成為認定機構；涉嫌犯罪的，移送司法機（jī）關依法處理。同時，將培訓機構和（hé）相關責（zé）任人員納入（rù）社會信用失（shī）信名單，會同相關部門實行聯合懲戒。

第九章（zhāng）  附    則

第三十條（tiáo）  本辦（bàn）法（fǎ）由省人社（shè）廳負責解釋。本辦法所稱“以上”“以下”均包含本數、本級。

第三十一條  各地可根據本地實際，依照本（běn）辦（bàn）法（fǎ）和就業補助資金管理規（guī）定，製（zhì）定就業創業培（péi）訓補貼管理使用的具體實施辦法。

第三十二條  本辦法自印發之日起執行。我省原有（yǒu）關政策與本辦法規定不一致的（de），以本辦法為準。本辦法印發前批準的培訓仍按原（yuán）培訓規定完成。

鄂人社（shè）發〔2018〕64號