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本指南適用於企業職工培訓中(zhōng)心和安全培訓(xùn)機(jī)構開展高危行(háng)業領域安全技能提升培(péi)訓(包括(kuò)在崗員工安全技能培訓、新上崗員工(gōng)安全技能培訓、班組長安全技能培訓,以及各類特(tè)種特作業(yè)人員安全技能培訓),重點闡述(shù)了培訓工作流程和風險點防控措施,為培訓開班申請、組織實施、補貼(tiē)申報等過程提供參考。
一、政策(cè)依(yī)據
《湖北省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》、《湖北省高危行業(yè)領域安全技能提升(shēng)行動實施辦法(試(shì)行)》(鄂應急發〔2020〕14號)、《省人社廳 省財政廳關於明確職業技能提升行動有關事項的通知》(鄂人社函〔2020〕61號)。
二、實施目標
貫徹落(luò)實高危(wēi)行業領域安全(quán)技能提升行動,積極履行社會責任,利用(yòng)自身(shēn)優質(zhì)培訓資源,提供規範、高質、有效的培訓服(fú)務,助推人才隊伍建設和經濟社會發展。
三、實施原則
積極落(luò)實文(wén)件要求,以提升職工安全意識和技(jì)能為目標,開展(zhǎn)高危行業企業在崗員(yuán)工、新上(shàng)崗員(yuán)工和班(bān)組(zǔ)長安全技能培訓以及各類特種作業人員安全技能培訓,嚴格執行培訓開(kāi)班事(shì)前審批、事中控製、事後考核製度(dù),健全培訓全過程管理,規範(fàn)申報培訓(xùn)補貼,主動接受人社(shè)、財政、審計等部門檢查和社會監督。
四、培訓學時要求及補貼標準
序 |
類(lèi)別 |
培訓學(xué)時 |
補貼(tiē)標準 |
1 |
高危(wēi)企業在崗員工 |
不少於20學時(shí) |
400元 |
2 |
高危企(qǐ)業新上崗員工 |
不少於72學時 |
1400元 |
3 |
高危企業班組長 |
不少於24學(xué)時 |
500元 |
4 |
特種作業人員 |
《特種作業(yè)人員培訓大(dà)綱》 《煤礦特種作業人員培訓大綱》 |
新取證:2000元 |
複審:250元 |
五、實(shí)施流程
實(shí)施流程分為四個階段,即培訓準備階段、培訓實(shí)施階段、培訓收尾階段、補貼申報階段,明確各個階段的工作內容,做好每個階段的風險分析和風險防控,確保培訓服務流程可控、數據可靠、資料可查,是落實(shí)政府培(péi)訓補貼政(zhèng)策、確保培訓機(jī)構規範(fàn)運營的必要手段和關鍵措施。下麵就(jiù)各個階段的工作內容(róng)、準備(bèi)材(cái)料進行說明:
1.培(péi)訓(xùn)準備階段
(1)培訓機構(gòu)備案、審核參訓企業資質;
培訓機構須在湖北省高危行業安(ān)全技能提升培訓管(guǎn)理係統中進行注冊備案(àn),取得係統賬號。
在崗員工(gōng)、新入職員工、班(bān)組長安(ān)全培(péi)訓(xùn)參訓人員所在企業(yè)須為國家規定的高危行業領(lǐng)域企業,包括煤炭生產、非煤礦山開采、建設工(gōng)程施工、危險品(pǐn)生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械製造、武器裝備研製生產與(yǔ)試驗等。
(2)審核參訓人員條件;
在崗員工、新(xīn)上崗(gǎng)員工、班組長審核勞(láo)動合同(附件1)和繳納滿(mǎn)3個月的社會保險證明(附件2)。
特種作業新取證人員審核身份證、學曆(初中及以上)證明和健康證明。
特種作業複審人員審核身(shēn)份(fèn)證和原特(tè)種作業操作證(zhèng)。
(3)培訓機(jī)構與參訓(xùn)企業簽訂培訓協議;
(4)選聘符合條件的培訓(xùn)師資,審核課件是否符合培訓要求;
(5)根據參訓企業(yè)實際製定培訓方案;
(6)向當地應急管理部門提交《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓開班申請確認表》(附件3)和《湖北省高(gāo)危行業領域安全技能提升培訓教學計劃表(biǎo)》(附件4)。
2.培訓實施階段
(1)發布培訓通知;
(2)組織學員報到;
(3)組織(zhī)學員填寫《湖北省高危行業領域安全(quán)技能(néng)提升培訓學(xué)員(yuán)登記卡》(附件5),並簽訂《告知事項》(附件6);
(4)線下培訓組(zǔ)織學員每(měi)半(bàn)天簽到一次,做好考勤記錄(附件7)。
(5)培(péi)訓現場管理和錄像、拍照(zhào);
(6)做好學員課堂(táng)表現記錄表;
(7)做(zuò)好學員培訓期間(jiān)的生活、安全管理,不發生違法違紀事件。
3.培(péi)訓收尾階段
(1)組織培訓考核,其中特種作業人員需參加特種作業考試;
(2)做好(hǎo)培訓效果評估,填寫(xiě)《培訓效果(guǒ)評估(gū)表》,撰寫《培訓效果評估報告》;
(3)頒發《企業安全培訓(xùn)合格證明》(附件8),填寫《高危企業培訓合格證(zhèng)明發證人員名冊》(附件9);其中特種作業人員(yuán)需(xū)獲得特種作業操作證,填寫《特種作業(yè)操作證發證人員名(míng)冊》(附件10)。
4.培訓補貼申報(bào)階段
上報申報材料:
(1)參訓企業(yè)相關資質證明材料
(2)參訓學員勞(láo)動合同(tóng)複印件、社會保險證明;
(3)《湖北省高(gāo)危行業領域安(ān)全技能提升培訓開班申請確認表(biǎo)》;
(4)《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓教學計劃表》;
(5)培訓通(tōng)知(zhī);
(6)《湖北(běi)省高危行業(yè)領域安全技能提升培訓學員登(dēng)記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓(xùn)班考勤表(biǎo)(學員簽名)》;
(9)教學視頻及現場照片;
(10)《企業安全培訓合(hé)格證明》或(huò)特種作業操作證(zhèng);
(11)《高危企業培訓合格證明發證(zhèng)人員名冊》或《特(tè)種作業操作證發證(zhèng)人員名冊》。
以上資料整理成台賬後,連同《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓補貼申請表》(附件11)報當地應急管理部門。
六、風險點及風(fēng)險防控措施
為確保安全技能培(péi)訓實施過程可控、真實有效,從培(péi)訓實施的各個階段進(jìn)行風險分(fèn)析,采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控製措施,具體風(fēng)險控製措施見下表:
1.培訓準備階段(duàn)
工作內容 |
培訓機構資質自查。 |
企業資質審查,企業選派參(cān)訓學員條件審查。 |
上報培訓開班申請、培訓策劃方案等。 |
存在 風險點 |
1.培訓機構是否在(zài)高危行(háng)業(yè)安全技能提升培訓管理係統進行備案(àn); 2.沒有符合要求的教學場地(dì)及軟硬件設(shè)施(shī); 3.沒(méi)有形成係(xì)統的培(péi)訓管理製度規範。 |
1.送訓企業不(bú)屬於政策指定行業(領域)範圍內企業; 2.企業選派參(cān)訓(xùn)學員不符合文件要(yào)求,造成冒領資金補貼。 |
1.培訓開班申請資料不完整; 2.無(wú)培訓項目策劃方案或方(fāng)案(àn)缺(quē)項; 3.培訓策劃內容(róng)不符合專項補貼資金扶持方向。 |
風險 控製措施 |
1.備案、認證信息在培訓管理係統可查,通過審核在係統(tǒng)中打印的認證(zhèng)材料來確認是否備案認證; 2.通過對培訓機構的現場(chǎng)審核(hé)或報備(bèi)的照片、視(shì)頻資料進行審核; 3.檢查培訓管理製度體係是否存在漏洞,形成培訓管理閉環。 |
1.要求送訓企業提供在工商部(bù)門登記注冊營業執照等證書,確保送訓企業屬於政策指定(dìng)的相關行業分類; 2.通(tōng)過審核參訓學員的勞動(dòng)合同、繳納社(shè)會保險證明(míng)來確認參訓學員是否符合參訓條件; 有特殊工種要(yào)求的,要核查參訓學員所從事工作是否確為特定工種,如特種作業人員,須確認其從事的工種(zhǒng)是國家規定的(de)特種(zhǒng)作業工種。 |
1.培訓開(kāi)班申請資(zī)料應主要包括培訓開班申請表,企業、培訓機構基本情況,項目情況(kuàng),相關資質文件,報表資料(liào)等。 2.按照上級主管部門要求製定培訓項目(mù)策劃方案,編製課程(chéng)內容,開班前按規定向當(dāng)地應急管理部門提交申請材料; 3.嚴格(gé)審核培訓(xùn)策劃內容與專項資金扶持方向的符合(hé)程度,對不符合或符合度不高的內容進行修(xiū)改(gǎi)。 |
2.培訓實施階段
工作內容 |
參訓學(xué)員管理 |
教學管理 |
現(xiàn)場服務管理 |
存在 風險點(diǎn) |
學員考勤及課堂紀律管(guǎn)理不到位 |
1.未按培訓(xùn)計劃進行教學; 2.教師教學偏離(lí)重點、不切實際等,導致培訓合格率降低(dī)。 |
學員學習期(qī)間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響 |
風險 控製措施 |
嚴格(gé)執行簽(qiān)到製度,嚴肅課堂紀律,製定獎懲措(cuò)施,課堂紀律納入學員考核。 |
1.按培訓計劃對教學全過程進行監督(dū); 2.督促教師做好課程設計、課堂氣氛調節。 |
指派培訓項目管(guǎn)理經驗豐富(fù)的人員嚴格按照(zhào)培訓規章(zhāng)製度管理對教學和生活全過程進(jìn)行規範管理。 |
3.培訓收尾(wěi)階段
工作(zuò)內容 |
培訓效(xiào)果評估 |
培訓(xùn)效果未達標的處置措施 |
材料歸(guī)檔及規(guī)範性審核 |
存在 風險點 |
培訓效果評估缺乏有效工具(jù)、評估方法不科學、評(píng)估結果失真 |
培訓效(xiào)果低於培(péi)訓目標而未能及時采取補救措施 |
1.沒有培訓檔案(àn)歸檔標準(zhǔn); 2.歸檔材料收集不全,缺項、漏項(xiàng); 3.歸檔材料未按照規範編寫、裝訂、封存。 |
風險(xiǎn) 控製措施 |
製定科學的評估體係,確保評估有效 |
製定應急補訓(xùn)預案,在培訓效果不達標時(shí)及時采取補救措施(shī) |
1.根據上級主管部門要求(qiú)製定培訓檔案歸檔(dàng)規範; 2.在實施培(péi)訓的過程中注意歸(guī)檔資料的收集,及時查缺補(bǔ)漏(lòu); 3.嚴格執行培訓檔案管理規範。 |
4.補貼申報(bào)階段
工作內容(róng) |
申報材(cái)料合規性、完整性審核 |
申報材料真實性、準確性審核 |
申報程序(xù)合規性自查 |
存在 風險點 |
申報材料不符合國家法律法(fǎ)規或違反政策要求,導致申報材料無效。 |
1.提供虛假或瞞報數據的資料,誤導相關部門作出錯誤預(yù)算安排; 2.同一項目(人員)多(duō)頭申報、多頭申請。 |
申報材料越級提交或未經相關相關機構審核(hé)直接(jiē)申報。 |
風險 控製措施 |
嚴格按照國家(jiā)法律法規及相關政策要求對申報材料進行審(shěn)核,對不合規材料進行清理整改,二次審核後(hòu)再申報。 |
1.對申報材料中的數據層層把(bǎ)關,確保實事求是,填報客觀(guān)準確度數據(jù)。嚴禁誇大數據、弄虛作(zuò)假; 2.與送(sòng)訓企業核對學員情況,並在與送訓企業簽訂的培訓協議中注明多頭申報等情況。 |
嚴格按照上級主管部門發布的文件通(tōng)知規定(dìng)的程序進行申報。 |
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